miércoles, 14 de octubre de 2009
lunes, 5 de octubre de 2009
II Encuentro Estatal de Defensorías Locales.- Vigo 2009
II ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES LOCALES
Vigo, 1 y 2 de octubre de 2009II ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES LOCALES
Vigo, 1 y 2 de octubre de 2009Reunidos en Vigo, en el II encuentro estatal de Defensores Locales, después de compartir nuestras experiencias y opiniones sobre las ponencias presentadasacordamos las siguientes conclusiones y propuestas.
I.- Sobre la buena administración.
Los síndicos y defensores locales asumimos como una de nuestras prioridad es conseguir una administración pública próxima, directa, eficaz y eficiente, regida por los principios de la buena administración: valores éticos, principio de legalidad, transparencia y participación ciudadana. En este aspecto los “códigos de buenas prácticas”, tanto en la administración local, como en nuestraspropias oficinas, son una herramienta eficaz para definir y concretar esta nuevaadministración.
II. Sobre la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en laciudad. CESDHC.
La Carta Europea, como compromiso voluntario y transformador del municipalismo es, desde las funciones y perspectiva de los síndicos ydefensores locales, un valioso medio para concretar la aplicación de losderechos humanos, explicitando en la cotidianeidad del ámbito local, derechos y deberes de proximidad formulados desde la participación ciudadana. En este sentido, sería recomendable promover, en las corporaciones locales que no dispongan ya de la carta, su proclamación, firma, adhesión y difusión de laCarta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la ciudad.
III. Sobre los conflictos entre el ocio y la convivencia ciudadana.
Los síndicos y defensores locales destacamos el derecho fundamental a disfrutar en nuestras ciudades de un medio ambiente y un entorno adecuado al desarrollo de la persona y a su calidad de vida que pueda hacerse compatible,en términos de convivencia ciudadana, con el ocio y las actividades de tiempo libre. La educación, el diálogo, el civismo y los adecuados marcos jurídicos de control e inspección de actividades por parte de las entidades locales deben poder garantizar y priorizar el derecho al descanso ante el derecho a la diversión.En cuanto los acuerdos y conclusiones sobre nuestra función como síndicos y defensores locales, profundizando en el espíritu y acuerdos del I encuentro estatal establecidos en la declaración de Málaga como la base de nuestra función como ombudsmen locales y el punto de partida y marco de nuestrosintercambios y relación establecemos los siguientes acuerdos:
I. Comisión permanente
Los síndicos y defensores locales acordamos crear una comisión permanente de coordinación, formada por representantes de todos los territorios que asuman la preparación y convocatoria de los encuentros estatales de defensores locales y profundicen en las futuras vías de colaboración que puedan establecerse y se rde interes para nuestras instituciones.
II. Encuentro Estatal Los síndicos y defensores locales acordamos celebrar nuestro III Encuentro Estatal de defensores locales en la ciudad de Vitoria-Gasteiz y convocar una sesión de trabajo de la Comisión Permanente preparatoria del mismo en la ciudad de Segovia.
Vigo, 2 de octubre de 2009 II ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES LOCALES
Síndicos, síndicas, defensores y defensoras locales:
Nombre y apellidos Localidad
1 Bernardo Casterà Castillo Algemesí2 Edurado García Fernández Aranjuez3 Pilar Malla Escofet Barcelona4 Carmen Alba Yus Benetússer5 Francisca Mascaró Tous Calvià6 Josep Enric Sirvent López Cambrils7 Elena Peraza Quintero Candelaria8 Francisco García-Calabrés Cobo Córdoba9 Frederic Caballé Prieto Cornellà de Llobregat10 Joan Miguel Lloret Miñana Gandía11 Ramón Llorente Varela Girona12 Francisco Reinoso Cobo Jerez de la Frontera13 Àngel Rubio Salvador La Seu d’Urgell14 Josep Giné Badía Lleida15 J. Francisco Gutiérrez Rodríguez Málaga16 Marta Pujol Llagostera Manlleu17 Jordi Sistach Roure Palamós18 Miquel Lladó Oliver Palma de Mallorca19 Braulio Estébanez Vecino Parla20 Mª Antonia Moreno Gutérrez Paterna21 Ramón Costa Viladot Ripollet22 Jordi Quintas Safons Rubí23 Josep Escartín Laurito Sabadell24 Miquel Brugués Costabella Salt25 Carles Dalmau Ausàs Sant Boi de Llobregat26 Jaume Clavell Ymbern Sant Cugat del Valles27 Magí Boronat i Francesch Sant Feliu de Llobregat28 Josep Palou Díaz Sant Jordi Desvalls29 Fernando Oteros Salas Santa Coloma de Gramenet30 José García Velázquez Segovia31 Francisco Romo Dueñas Sevilla32 Josep Francesc Ferrer Val Tarragona33 Amparo Villar San Miguel (representante) Terrassa34 Miquel Vilar Devís Tiana35 Mª Rita Yvars Rodríguez Ulldecona36 Luis Espada Recarey Vigo37 M. Glòria Valeri Ferret Vilafranca del Penedès38 Javier Otaola Bajeneta Vitoria
lunes, 24 de agosto de 2009
miércoles, 29 de julio de 2009
Juan Miguel Lloret, Defensor del Ciutadà de Gandia: «Gandia impulsará una red de defensores locales para solucionar problemas comunes»
La figura del Defensor del Ciutadà se consolida poco a poco en Gandia. El último paso será la creación de una red de defensores locales junto a otras poblaciones de la Comunitat Valenciana y la firma de un convenio con el Síndic de Greuges para delimitar competencias. Después de siete años como Defensor del Ciutadà de Gandia, Juan Miguel Lloret se considera 'apaga fuegos' de muchos problemas de los vecinos y mediador entre éstos y el Ayuntamiento. Además, Lloret mantiene que Gandia ha avanzado en temas como la atención a los vecinos en las obras urbanas y manifiesta su intención de continuar en el cargo en la próxima legislatura.
Enlace - Noticia: Saforguia.com: http://www.saforguia.com/Noticias/tabid/54/titular/JUAN_MIGUEL_LLORET_DEFENSOR_DEL_CIUTADÀ_DE_GANDIA_«GANDIA_IMPULSARÁ_UNA_RED_DE_DEFENSORES_LOCALES_PARA_SOLUCIONAR_PROBLEMAS_COMUNES»/idnoticia/20813/Default.aspx
Enlace - Noticia: Saforguia.com: http://www.saforguia.com/Noticias/tabid/54/titular/JUAN_MIGUEL_LLORET_DEFENSOR_DEL_CIUTADÀ_DE_GANDIA_«GANDIA_IMPULSARÁ_UNA_RED_DE_DEFENSORES_LOCALES_PARA_SOLUCIONAR_PROBLEMAS_COMUNES»/idnoticia/20813/Default.aspx
miércoles, 17 de junio de 2009
Expertos apuestan por crear una red de defensores ciudadanos de la Comunitat en un encuentro en Paterna (Valencia)
VALENCIA, 16 Jun. (EUROPA PRESS) -
La localidad de Paterna (Valencia) acogió hoy el primer encuentro de defensores ciudadanos de la Comunitat Valenciana con el objetivo de crear una Red de defensores locales en la autonomía, capaz de representarles ante las distintas esferas políticas y administrativas, informaron hoy fuentes municipales en un comunicado.
Actualmente existen cinco defensores locales en la Comunitat en Paterna, Alboraia, Benetússer, Gandia y Mislata. Sin embargo está actualmente debatiéndose en las Corts el anteproyecto de Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, cuyo artículo 34 aconseja la creación de esta figura "para la defensa de los derechos de los vecinos ante la administración municipal, la comprobación de quejas recibidas y deficiencias observadas", por lo que en los próximos años esta figura podría crearse en muchos más municipios.
Las jornadas han sido abiertas por el síndic de Greuges, Jose Cholbi, el alcalde de Paterna, Lorenzo Agustí, el presidente del Fòrum de Síndics de Cataluña, Josep Escartin, la directora general de Ciudadanía e Integración, Mabel Manglano, junto a la defensora del Ciudadano de Paterna, María Antonia Moreno.
Al acto acudieron también los cinco defensores del ciudadano locales de la Comunitat Valenciana y representantes de distintos Ayuntamientos.
José Cholbi defendió la "plena colaboración entre la figura que represento y la de los defensores locales, cada uno dentro de nuestras competencias y con absoluto respeto mutuo".
Por su parte, Lorenzo Agustí consideró importante el desarrollo de esta figura creada en Paterna durante esta legislatura, pues "permite conocer las quejas de los ciudadanos a través de una persona seria y objetiva como es la Defensora del Ciudadano de Paterna, y de ese modo podemos actuar y dar una solución al problema que plantean los vecinos".
Josep Escartin, presidente del Forum de Sindics de Cataluña, defendió la "completa independencia de los defensores del vecino", y animó a sus homólogos de la Comunidad Valenciana a trabajar por la creación de la Red de Defensores Ciudadanos.
Fuente: EUROPA PRESS
Enlace noticia original: http://www.europapress.es/comunitat-valenciana/valencia-00393/noticia-expertos-apuestan-crear-red-defensores-ciudadanos-comunitat-encuentro-paterna-valencia-20090616184024.html
La localidad de Paterna (Valencia) acogió hoy el primer encuentro de defensores ciudadanos de la Comunitat Valenciana con el objetivo de crear una Red de defensores locales en la autonomía, capaz de representarles ante las distintas esferas políticas y administrativas, informaron hoy fuentes municipales en un comunicado.
Actualmente existen cinco defensores locales en la Comunitat en Paterna, Alboraia, Benetússer, Gandia y Mislata. Sin embargo está actualmente debatiéndose en las Corts el anteproyecto de Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, cuyo artículo 34 aconseja la creación de esta figura "para la defensa de los derechos de los vecinos ante la administración municipal, la comprobación de quejas recibidas y deficiencias observadas", por lo que en los próximos años esta figura podría crearse en muchos más municipios.
Las jornadas han sido abiertas por el síndic de Greuges, Jose Cholbi, el alcalde de Paterna, Lorenzo Agustí, el presidente del Fòrum de Síndics de Cataluña, Josep Escartin, la directora general de Ciudadanía e Integración, Mabel Manglano, junto a la defensora del Ciudadano de Paterna, María Antonia Moreno.
Al acto acudieron también los cinco defensores del ciudadano locales de la Comunitat Valenciana y representantes de distintos Ayuntamientos.
José Cholbi defendió la "plena colaboración entre la figura que represento y la de los defensores locales, cada uno dentro de nuestras competencias y con absoluto respeto mutuo".
Por su parte, Lorenzo Agustí consideró importante el desarrollo de esta figura creada en Paterna durante esta legislatura, pues "permite conocer las quejas de los ciudadanos a través de una persona seria y objetiva como es la Defensora del Ciudadano de Paterna, y de ese modo podemos actuar y dar una solución al problema que plantean los vecinos".
Josep Escartin, presidente del Forum de Sindics de Cataluña, defendió la "completa independencia de los defensores del vecino", y animó a sus homólogos de la Comunidad Valenciana a trabajar por la creación de la Red de Defensores Ciudadanos.
Fuente: EUROPA PRESS
Enlace noticia original: http://www.europapress.es/comunitat-valenciana/valencia-00393/noticia-expertos-apuestan-crear-red-defensores-ciudadanos-comunitat-encuentro-paterna-valencia-20090616184024.html
miércoles, 13 de mayo de 2009
Ocio nocturno en Vitoria. Régimen de distancias
El Síndico de Vitoria pide que más bares sean pubs
Solicita que se cambie la ley de distancias para que los locales que cumplan ciertas exigencias puedan cerrar mástarde
14.05.09 -
MARÍA ZABALETA
VITORIA
Solicita que se cambie la ley de distancias para que los locales que cumplan ciertas exigencias puedan cerrar mástarde
14.05.09 -
MARÍA ZABALETA
VITORIA
martes, 12 de mayo de 2009
Defensor del ciudadano de Parla
DEFENSOR DEL CIUDADANO DE PARLA
Defensor del Ciudadano
C/ Ramón y Cajal, 5 posterior. C.P.: 28981Teléfono: 91 202 47 47 Horario: Mañanas: De Lunes a Viernes de 9:00 a 13:00 h. Tardes: Lunes, Martes y Miércoles de 17:00 a 19:00 h. Para pedir cita: De Lunes a Viernes de 9:00 a 13:00 h.
La Oficina del Defensor del Ciudadano de Parla, se configura como una oficina de carácter Público, con funciones de enlace y colaboración entre la Administración Municipal y los ciudadanos de Parla.
Funciones del defensor del ciudadano
Asesoramiento
Información
Atención personalizada
Ayuda
Quedan fuera de su competencia
Funciones de control político de la actividad municipal
Investigaciones de las cuestiones en materia de personal municipal
Cuestiones que estés siendo objeto de procedimiento jurisdiccional
Reserva y discrecionalidad
Las actuaciones que se han de llevar a cabo en el curso de una investigación., se realizarán con la reserva y discreción más absolutas.
En cualquier caso, se respetará la confidencialidad respecto de la identidad del reclamante, cuando este lo solicite expresamente.
Pleno municipal
El Defensor del Ciudadano dará cuenta anualmente al Pleno del Ayuntamiento de la gestión realizada. Para ello presentará un informe anual en el que dará cuenta:
Del número y tipo de quejas presentadas
De las quejas rechazadas y sus causas
De las quejas que fueron objeto de investigación y el resultado
Cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen, el defensor del ciudadano podrá presentar en cualquier momento, a iniciativa propia, un informe extraordinario ante el Pleno.
Solicitud del servicio
Quién puede solicitar el servicio
Podrán presentar las quejas:
Toda persona natural o jurídica que manifieste un interés legitimo en relación con la Administración Municipal, no siendo de ningún impedimento:
La nacionalidad
La residencia
La minoría de edad
La incapacidad legal
El internamiento en un centro penitenciario o de reclusión
No podrán presentar las quejas:
Ninguna autoridad Administrativa.
Personal funcionario o laboral del Ayuntamiento con cuestiones relativas a su vinculación y condiciones de trabajo.
Presentación de la queja
Las quejas se presentarán por escrito o verbalmente. En ambos casos se deberá aportar lo siguiente:
Datos personales
Nombre y apellidos
DNI
Domicilio
Teléfono
Firma
Documentación relativa a la queja
Medios de prueba que fundamentes la queja
Gestiones realizadas
Relato de la queja
Documentos
No podrán presentarse quejas después de transcurrido un año.
No se atenderán quejas anónimas.
Tramitación de las quejas
Una vez recibida y admitida la queja, se pondrá en conocimiento del Área de Presidencia e iniciará las medidas de investigación que considere oportunas para clarificarla. Los documentos aportados por funcionarios en las actuaciones tendrán carácter reservado. Las actuaciones de la Oficina del Defensor del Ciudadano serán reservadas.
El Defensor del Ciudadano comunicará el resultado de las investigaciones a quienes hubieran formulado la queja y al Área de Presidencia.
Contra las decisiones del Defensor del Ciudadano no cabe interponer recurso alguno.
El Defensor del Ciudadano podrá realizar advertencias, recomendaciones y sugerencias a los distintos órganos municipales.
Defensor del Ciudadano
C/ Ramón y Cajal, 5 posterior. C.P.: 28981Teléfono: 91 202 47 47 Horario: Mañanas: De Lunes a Viernes de 9:00 a 13:00 h. Tardes: Lunes, Martes y Miércoles de 17:00 a 19:00 h. Para pedir cita: De Lunes a Viernes de 9:00 a 13:00 h.
La Oficina del Defensor del Ciudadano de Parla, se configura como una oficina de carácter Público, con funciones de enlace y colaboración entre la Administración Municipal y los ciudadanos de Parla.
Funciones del defensor del ciudadano
Asesoramiento
Información
Atención personalizada
Ayuda
Quedan fuera de su competencia
Funciones de control político de la actividad municipal
Investigaciones de las cuestiones en materia de personal municipal
Cuestiones que estés siendo objeto de procedimiento jurisdiccional
Reserva y discrecionalidad
Las actuaciones que se han de llevar a cabo en el curso de una investigación., se realizarán con la reserva y discreción más absolutas.
En cualquier caso, se respetará la confidencialidad respecto de la identidad del reclamante, cuando este lo solicite expresamente.
Pleno municipal
El Defensor del Ciudadano dará cuenta anualmente al Pleno del Ayuntamiento de la gestión realizada. Para ello presentará un informe anual en el que dará cuenta:
Del número y tipo de quejas presentadas
De las quejas rechazadas y sus causas
De las quejas que fueron objeto de investigación y el resultado
Cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen, el defensor del ciudadano podrá presentar en cualquier momento, a iniciativa propia, un informe extraordinario ante el Pleno.
Solicitud del servicio
Quién puede solicitar el servicio
Podrán presentar las quejas:
Toda persona natural o jurídica que manifieste un interés legitimo en relación con la Administración Municipal, no siendo de ningún impedimento:
La nacionalidad
La residencia
La minoría de edad
La incapacidad legal
El internamiento en un centro penitenciario o de reclusión
No podrán presentar las quejas:
Ninguna autoridad Administrativa.
Personal funcionario o laboral del Ayuntamiento con cuestiones relativas a su vinculación y condiciones de trabajo.
Presentación de la queja
Las quejas se presentarán por escrito o verbalmente. En ambos casos se deberá aportar lo siguiente:
Datos personales
Nombre y apellidos
DNI
Domicilio
Teléfono
Firma
Documentación relativa a la queja
Medios de prueba que fundamentes la queja
Gestiones realizadas
Relato de la queja
Documentos
No podrán presentarse quejas después de transcurrido un año.
No se atenderán quejas anónimas.
Tramitación de las quejas
Una vez recibida y admitida la queja, se pondrá en conocimiento del Área de Presidencia e iniciará las medidas de investigación que considere oportunas para clarificarla. Los documentos aportados por funcionarios en las actuaciones tendrán carácter reservado. Las actuaciones de la Oficina del Defensor del Ciudadano serán reservadas.
El Defensor del Ciudadano comunicará el resultado de las investigaciones a quienes hubieran formulado la queja y al Área de Presidencia.
Contra las decisiones del Defensor del Ciudadano no cabe interponer recurso alguno.
El Defensor del Ciudadano podrá realizar advertencias, recomendaciones y sugerencias a los distintos órganos municipales.
Declaración de las defensorías locales sobre derechos humanos
DECLARACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS LOCALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y METRÓPOLIS
Escrito por RedComfio
sábado, 25 de abril de 2009
Los Defensores del Pueblo que participaron del Primer Encuentro Internacional sobre Derechos Humanos y Metrópolis suscribieron la Declaración de las Defensorías Locales sobre Derechos Humanos y Metrópolis, conjuntamente con integrantes de instituciones que trabajan en la defensa y promoción de las garantías ciudadanas y organizaciones de la sociedad civil que asistieron al evento.
“Hablar del presente y futuro cercano de la humanidad, así como de los desafíos que conlleva el respeto irrestricto a los derechos humanos de todas las personas significa hablar de ciudades, especialmente de metrópolis o megaciudades, pues hoy en día más de la mitad de la humanidad vive en asentamientos urbanos y, según estimaciones de la Organización de las Naciones Unidas, para el año 2050 el 70% de la población mundial habitará allí”, señaló el presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal de México, Emilio Álvarez Icaza Longoria, al inaugurar el encuentro que, organizado por la CDHDF y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se desarrolló el 23 y 24 de abril en la ciudad de México.
“La reflexión sobre la política pública con enfoque de derechos humanos ha quedado plasmada en el Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal”, subrayó Álvarez Icaza, “como un ejercicio inédito en el que participaron organizaciones de la sociedad civil (OSC), la academia, autoridades de los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, así como organismos públicos autónomos, de manera que a través de la gestión y acción públicas se garanticen el ejercicio de los derechos humanos”.
Por su parte, la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, Alicia Pierini, aseveró que “la manera de pensar de los defensores del pueblo debe partir desde una concepción integral de los derechos humanos, y convertirse en un vehículo que trasporte e influya hacia las distintas áreas del Estado, promoviendo gabinetes mixtos u otras herramientas de gestión”. Es por eso que resulta indispensable impulsar “sistemas de gestión que incorporen las herramientas de la eficiencia, de la mejora continua, de la transversalidad, de la conducción por objetivos, de la mediación, del diálogo y de las buenas prácticas institucionales”.
Pierini propuso en su exposición el desarrollo de “un modelo de gestión estatal independiente, que sirva a la democracia y que posibilite también, en el mismo giro, la gestación de nuestra propia doctrina de los Derechos Humanos desde las raíces y visión latinoamericana”.
El Defensor del Vecino de Montevideo, Fernando Rodríguez Herrera -otro de los expositores del encuentro-, aseveró que "los ciudadanos deben sentir a las Defensorías del Pueblo como aliadas ante los abusos del Estado y verdaderas instituciones de garantías que les permitan exigir el cumplimiento de sus derechos".
Esa estrategia de acción, dijo, "fortalece la ciudadanización de las Defensorías, pero también las vacuna contra el riesgo de la connotación unipersonal del ombudsman, que tiene como principal herramienta para su trabajo la certeza de la violación de los derechos y la dignidad de las personas".
En tanto, la Comisionada de Derechos Humanos de la Ciudad de Nueva York, Patricia Gatling, compartió su experiencia de 8 años capacitando sobre derechos humanos y dignidad humana a policías de democracias emergentes alrededor del mundo, con el fin de sensibilizarlos sobre el papel que desempeñan en sus comunidades.
Detalló que los policías son cuestionados sobre cómo fue su crianza, sobre sus creencias religiosas, prejuicios personales y el trato que reciben dentro de su organización y el impacto en el cumplimiento de sus deberes. Desde esa perspectiva, explicó, ellos discuten sobre cómo su conducta afecta a la comunidad y cómo las percepciones negativas de la comunidad sobre ellos dificultan su labor.
Su experiencia en el desarrollo de ese programa le lleva a asegurar que “Siempre que se hable de derechos humanos y la responsabilidad de un gobierno para protegerlos, se debe hablar también de la policía y del impacto que tiene su conducta para generar una percepción pública, ya sea positiva o negativa. Porque cuando la policía trata a los ciudadanos con dignidad -subrayó- se pueden forjar relaciones que, a largo plazo, llevarán a una cooperación e información social que aumentará la seguridad".
Durante su intervención el Vicepresidente del Capítulo Chileno del Ombudsman, Sebastián Cox, destacó que la iniciativa ciudadana, desde su experiencia, se relaciona con el acceso a la justicia y la promoción y protección de los derechos humanos: “Porque en la medida en que las y los ciudadanos tengan conocimiento de ellos, podrán exigir que las políticas públicas tenga un enfoque de derechos humanos”.
En la clausura del encuentro, los Defensores del Pueblo, conjuntamente con integrantes de instituciones que trabajan en la defensa y promoción de los derechos humanos y de organizaciones de la sociedad civil que participaron del evento, firmaron la Declaración de las Defensorías Locales sobre Derechos Humanos y Metrópolis.
Escrito por RedComfio
sábado, 25 de abril de 2009
Los Defensores del Pueblo que participaron del Primer Encuentro Internacional sobre Derechos Humanos y Metrópolis suscribieron la Declaración de las Defensorías Locales sobre Derechos Humanos y Metrópolis, conjuntamente con integrantes de instituciones que trabajan en la defensa y promoción de las garantías ciudadanas y organizaciones de la sociedad civil que asistieron al evento.
“Hablar del presente y futuro cercano de la humanidad, así como de los desafíos que conlleva el respeto irrestricto a los derechos humanos de todas las personas significa hablar de ciudades, especialmente de metrópolis o megaciudades, pues hoy en día más de la mitad de la humanidad vive en asentamientos urbanos y, según estimaciones de la Organización de las Naciones Unidas, para el año 2050 el 70% de la población mundial habitará allí”, señaló el presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal de México, Emilio Álvarez Icaza Longoria, al inaugurar el encuentro que, organizado por la CDHDF y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se desarrolló el 23 y 24 de abril en la ciudad de México.
“La reflexión sobre la política pública con enfoque de derechos humanos ha quedado plasmada en el Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal”, subrayó Álvarez Icaza, “como un ejercicio inédito en el que participaron organizaciones de la sociedad civil (OSC), la academia, autoridades de los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, así como organismos públicos autónomos, de manera que a través de la gestión y acción públicas se garanticen el ejercicio de los derechos humanos”.
Por su parte, la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, Alicia Pierini, aseveró que “la manera de pensar de los defensores del pueblo debe partir desde una concepción integral de los derechos humanos, y convertirse en un vehículo que trasporte e influya hacia las distintas áreas del Estado, promoviendo gabinetes mixtos u otras herramientas de gestión”. Es por eso que resulta indispensable impulsar “sistemas de gestión que incorporen las herramientas de la eficiencia, de la mejora continua, de la transversalidad, de la conducción por objetivos, de la mediación, del diálogo y de las buenas prácticas institucionales”.
Pierini propuso en su exposición el desarrollo de “un modelo de gestión estatal independiente, que sirva a la democracia y que posibilite también, en el mismo giro, la gestación de nuestra propia doctrina de los Derechos Humanos desde las raíces y visión latinoamericana”.
El Defensor del Vecino de Montevideo, Fernando Rodríguez Herrera -otro de los expositores del encuentro-, aseveró que "los ciudadanos deben sentir a las Defensorías del Pueblo como aliadas ante los abusos del Estado y verdaderas instituciones de garantías que les permitan exigir el cumplimiento de sus derechos".
Esa estrategia de acción, dijo, "fortalece la ciudadanización de las Defensorías, pero también las vacuna contra el riesgo de la connotación unipersonal del ombudsman, que tiene como principal herramienta para su trabajo la certeza de la violación de los derechos y la dignidad de las personas".
En tanto, la Comisionada de Derechos Humanos de la Ciudad de Nueva York, Patricia Gatling, compartió su experiencia de 8 años capacitando sobre derechos humanos y dignidad humana a policías de democracias emergentes alrededor del mundo, con el fin de sensibilizarlos sobre el papel que desempeñan en sus comunidades.
Detalló que los policías son cuestionados sobre cómo fue su crianza, sobre sus creencias religiosas, prejuicios personales y el trato que reciben dentro de su organización y el impacto en el cumplimiento de sus deberes. Desde esa perspectiva, explicó, ellos discuten sobre cómo su conducta afecta a la comunidad y cómo las percepciones negativas de la comunidad sobre ellos dificultan su labor.
Su experiencia en el desarrollo de ese programa le lleva a asegurar que “Siempre que se hable de derechos humanos y la responsabilidad de un gobierno para protegerlos, se debe hablar también de la policía y del impacto que tiene su conducta para generar una percepción pública, ya sea positiva o negativa. Porque cuando la policía trata a los ciudadanos con dignidad -subrayó- se pueden forjar relaciones que, a largo plazo, llevarán a una cooperación e información social que aumentará la seguridad".
Durante su intervención el Vicepresidente del Capítulo Chileno del Ombudsman, Sebastián Cox, destacó que la iniciativa ciudadana, desde su experiencia, se relaciona con el acceso a la justicia y la promoción y protección de los derechos humanos: “Porque en la medida en que las y los ciudadanos tengan conocimiento de ellos, podrán exigir que las políticas públicas tenga un enfoque de derechos humanos”.
En la clausura del encuentro, los Defensores del Pueblo, conjuntamente con integrantes de instituciones que trabajan en la defensa y promoción de los derechos humanos y de organizaciones de la sociedad civil que participaron del evento, firmaron la Declaración de las Defensorías Locales sobre Derechos Humanos y Metrópolis.
Francisco García Calabrés Defensor del ciudadano de Córdoba
Inmigrantes en España
Esta obra es una reflexión documentada sobre una de las grandes encrucijadas de las sociedades contemporáneas. El crecimiento de la inmigración y las grandes desigualdades mundiales genera incertidumbres y desconfianzas en tiempos de recesión respecto de un fenómeno que acompaña a la humanidad desde sus orígenes. Lo que exige un análisis crítico en el ámbito social y jurídico, económico y laboral, en torno al codesarrollo, a la construcción de las identidades o a las políticas comunitarias, que, a la vez que derrumba prejuicios y estereotipos, constituya una aportación a la construcción de la ciudadanía desde un marco integrador y transversal en un mundo globalizado.
Autor: Francisco García-Calabrés
Esta obra es una reflexión documentada sobre una de las grandes encrucijadas de las sociedades contemporáneas. El crecimiento de la inmigración y las grandes desigualdades mundiales genera incertidumbres y desconfianzas en tiempos de recesión respecto de un fenómeno que acompaña a la humanidad desde sus orígenes. Lo que exige un análisis crítico en el ámbito social y jurídico, económico y laboral, en torno al codesarrollo, a la construcción de las identidades o a las políticas comunitarias, que, a la vez que derrumba prejuicios y estereotipos, constituya una aportación a la construcción de la ciudadanía desde un marco integrador y transversal en un mundo globalizado.
Autor: Francisco García-Calabrés
lunes, 11 de mayo de 2009
Defensor del ciudadano de Palma: Urbanismo, salud y Policía, principales quejas de los palmesanos
PALMA.- Las principales reclamaciones formuladas por los ciudadanos al Defensor de la Ciudadanía de Palma durante el año 2008 se refieren, por orden de importancia, a las materias de Urbanismo, Salud, Policía Local y Movilidad, según se desprende de la memoria que ha presentado su principal responsable, Miquel Lladó.
El pleno del Ayuntamiento de Palma ha acogido este lunes la presentación de la Memoria del Defensor de la Ciudadanía 2008, que especifica que durante el año pasado y en los meses de noviembre y diciembre de 2007, cuando se puso en marcha este servicio, los ciudadanos han formalizado 195 expedientes de reclamaciones o quejas, lo que supone una media mensual de 14.
En el campo del Urbanismo, las principales quejas se refieren a asuntos como la realización de obras sin licencia o ilegales, antenas de telefonía o reclamación de normativa urbanística.
Respecto al capítulo de Salud, los ciudadanos protestan por los ruidos y la recogida de contenedores de reciclaje, por humos y olores o por el ejercicio de la prostitución en vía pública, entre otros asuntos.
En cuanto a las reclamaciones a la Policía, entre las mismas figuran el estacionamiento de vehículos abandonados, denuncias de circulación, incidentes con aparcacoches o irregularidades en el trámite de denuncias de los vecinos.
El Defensor de la Ciudadanía ha presentado él mismo la memoria y ha precisado que en casi cuatro de cada diez ocasiones -un 37 por ciento- el ciudadano tiene razón.
El 80 por ciento de los usuarios consideran buena o muy buena la información recibida por este organismo municipal y casi siete de cada diez valoran bien o muy bien esta nueva institución, que tarda en el 47,6 por ciento de los casos menos de un mes para resolver cada expediente y más de tres meses en el 17,8 por ciento.
El Defensor de la Ciudadanía eleva al Ayuntamiento recomendaciones, sugerencias y advertencias, que en este último caso son una "llamada de atención" tras la constatación de un daño grave, material o moral que merece una reparación.
En la memoria figura una advertencia, que se trata de una "llamada de atención por el perjuicio que provoca a los ciudadanos la demora en el trámite de las efectivas ejecuciones subsidiarias del servicio de disciplina urbanística".
"En consecuencia", añade el defensor, "se requiere que los técnicos correspondientes confeccionen la propuesta de soluciones y el posterior acuerdo para que se tramite y se ponga en práctica, y se consiga así la fluidez del procedimiento y la efectividad de las ejecuciones subsidiarias acordadas".
Fuente: http://www.mallorcadiario.com
Enlace a noticia: http://www.mallorcadiario.com/index.php?option=com_content&task=view&id=43589&Itemid=29
El pleno del Ayuntamiento de Palma ha acogido este lunes la presentación de la Memoria del Defensor de la Ciudadanía 2008, que especifica que durante el año pasado y en los meses de noviembre y diciembre de 2007, cuando se puso en marcha este servicio, los ciudadanos han formalizado 195 expedientes de reclamaciones o quejas, lo que supone una media mensual de 14.
En el campo del Urbanismo, las principales quejas se refieren a asuntos como la realización de obras sin licencia o ilegales, antenas de telefonía o reclamación de normativa urbanística.
Respecto al capítulo de Salud, los ciudadanos protestan por los ruidos y la recogida de contenedores de reciclaje, por humos y olores o por el ejercicio de la prostitución en vía pública, entre otros asuntos.
En cuanto a las reclamaciones a la Policía, entre las mismas figuran el estacionamiento de vehículos abandonados, denuncias de circulación, incidentes con aparcacoches o irregularidades en el trámite de denuncias de los vecinos.
El Defensor de la Ciudadanía ha presentado él mismo la memoria y ha precisado que en casi cuatro de cada diez ocasiones -un 37 por ciento- el ciudadano tiene razón.
El 80 por ciento de los usuarios consideran buena o muy buena la información recibida por este organismo municipal y casi siete de cada diez valoran bien o muy bien esta nueva institución, que tarda en el 47,6 por ciento de los casos menos de un mes para resolver cada expediente y más de tres meses en el 17,8 por ciento.
El Defensor de la Ciudadanía eleva al Ayuntamiento recomendaciones, sugerencias y advertencias, que en este último caso son una "llamada de atención" tras la constatación de un daño grave, material o moral que merece una reparación.
En la memoria figura una advertencia, que se trata de una "llamada de atención por el perjuicio que provoca a los ciudadanos la demora en el trámite de las efectivas ejecuciones subsidiarias del servicio de disciplina urbanística".
"En consecuencia", añade el defensor, "se requiere que los técnicos correspondientes confeccionen la propuesta de soluciones y el posterior acuerdo para que se tramite y se ponga en práctica, y se consiga así la fluidez del procedimiento y la efectividad de las ejecuciones subsidiarias acordadas".
Fuente: http://www.mallorcadiario.com
Enlace a noticia: http://www.mallorcadiario.com/index.php?option=com_content&task=view&id=43589&Itemid=29
jueves, 23 de abril de 2009
Segovia: El Defensor del Ciudadano, en la Comisión Deontológica del Colegio de Médicos
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El Colegio Oficial de Médicos tiene, entre otras misiones, la de velar por la buena práctica de los Profesionales, en la atención a los pacientes que tratan.
Es cierto que esta misión hoy día está compartida: en primer lugar, con la propia responsabilidad del Médico, que es, en definitiva, la más importante; la Administración y las distintas Sociedades Científicas de las especialidades velan también por la formación continuada y las prácticas contrastadas con la Medicina basada en la evidencia; y el trabajo en equipo que se desarrolla en los Hospitales y en los Centros de Salud, contribuye igualmente a que la atención a los pacientes sea la adecuada…(aunque con los problemas de tiempo dedicado a cada paciente, por todos conocidos).
Así pues, junto con estas instancias señaladas, el Colegio de Médicos se ocupa de facilitar la Formación Continuada de sus colegiados y de que la atención que prestan a los pacientes sea la idónea, conforme a la práctica médica actualizada.
Por otra parte, desde el conocido “Juramento Hipocrático”, la labor del Médico tiene en cuenta principios éticos muy arraigados en el ejercicio de la Profesión. Desde hace mucho tiempo, estos principios están recogidos en el Código Deontológico redactado por el Consejo General de Colegios de Médicos, que constituye un fundamental punto de referencia para velar por la mejor relación del médico con el paciente, con sus compañeros de profesión…, y, en general, con la sociedad en la que se desarrolla su noble cometido.
Una particularidad fundamental del Código Deontológico, es que en él se recogen códigos de conducta que son más exigentes, en general, que la Legislación existente en cada momento; es decir, que aunque las leyes no penalicen algunos aspectos de la práctica médica, el propio Código Deontológico puede considerar inadecuadas algunas conductas, en el ejercicio de la Profesión Médica.
Dentro de la organización médica colegial, hay una comisión que se ocupa específicamente de estos aspectos: la Comisión Deontológica, con un nivel provincial y un nivel central, donde se discuten los aspectos que venimos comentando y que además tienen como misión asesorar a las Juntas Directivas Provinciales y al Consejo General de Colegios de Médicos.
Por lo tanto, los temas que se tratan en esta comisión y las decisiones que en ella se acuerdan, afectan de manera importante a los ciudadanos, quienes además pueden dirigirse explícitamente al Colegio de Médicos de su provincia para dar a conocer, por ejemplo, algún problema que haya ocurrido con un profesional o con una Institución Sanitaria, en busca de amparo o de solucionar la anomalía acaecida.
Por lo tanto, los temas que se tratan en esta comisión y las decisiones que en ella se acuerdan, afectan de manera importante a los ciudadanos, quienes además pueden dirigirse explícitamente al Colegio de Médicos de su provincia para dar a conocer, por ejemplo, algún problema que haya ocurrido con un profesional o con una Institución Sanitaria, en busca de amparo o de solucionar la anomalía acaecida.
Por estas razones, entre otras, me pareció acertado, como Defensor del Ciudadano del Ayuntamiento de Segovia, aceptar el ofrecimiento realizado desde el Colegio Oficial de Médicos de Segovia, para que quien ocupe la Defensoría forme parte de la Comisión Deontológica Provincial. Las diversas reuniones a las que he asistido en los últimos meses, han confirmado la idoneidad del Convenio que en su día firmamos entre ambas Instituciones.
José García Velázquez,
Defensor del Ciudadano de la Ciudad de Segovia.
Refrendado por Dr. Juan Manuel Garrote,
Presidente del Ilustre Colegio Oficial de Médicos de Segovia.
Enlace noticia - "El Adelantado" - Segovia: http://www.eladelantado.com/noticia.asp?sec=1&id=79490
martes, 24 de marzo de 2009
Informe del Consejo Social de Vitoria-Gasteiz sobre ( RUIDO ) Ocio nocturno.
INFORME DEL CONSEJO SOCIAL DE VITORIA-GASTEIZ
SOBRE EL OCIO NOCTURNO
I
Tanto el Pleno del Ayuntamiento como el Síndico-Defensor Vecinal han propuesto al Consejo Social de la ciudad que estudie la problemática del ocio nocturno en la ciudad, especialmente en el Casco Medieval.
II
La complejidad del tema en el que confluyen aspectos sociológicos, culturales, económicos, medioambientales, de seguridad ciudadana, etc., y el tiempo transcurrido durante el cual se han ido deteriorando las relaciones y los derechos de los agentes que intervienen y confluyen en el mismo, hace que la prudencia sea un factor clave en el intento de plantear propuestas que pretendan ayudar a encauzar la situación conflictiva actual.
Los/as vecinos/as, los/as hosteleros/as, los restantes ciudadanos/as, los agentes municipales, son sujetos de derechos y obligaciones que confluyen especialmente en las horas de ocio nocturno, y donde, actualmente, mantienen una difícil convivencia. Todos ellos son legítimos detentadores de derechos, pero el ejercicio de estos derechos, que no son compartimentos estancos sino que se ejercitan uno en el terreno de los otros, está originando una difícil situación en la que ha desaparecido el equilibrio que su ejercicio exige en una adecuada convivencia.
El hecho de que tal situación se incardina en una zona de la ciudad en concreto - incidiendo fundamentalmente en ella, lo que no excluye la aplicación de las medidas a adoptar al resto del municipio- hace que el resto de la ciudad (con excepciones, sin duda) al verse libre de la conculcación de derechos que la situación conlleva hace que, posiblemente, no viva este problema con la determinación del interés general exigible.
Es cierto que el Casco Medieval viene siendo desde hace muchos años un enclave del ocio nocturno principalmente de los segmentos joven y medio de la población. Esto significa una cierta especialización cultural y económica, además de la histórica, distinta de otras zonas que, podría hacer caer en la tentación de otorgarle una especial licencia para la misma. Pero la ciudad nunca puede estar ajena a la conculcación de un derecho de uno o varios ciudadanos.
Porque, y con el respeto que los derechos de los restantes colectivos exigen, hay un colectivo que viene sufriendo y padeciendo las consecuencias que actualmente genera el ocio nocturno. Este colectivo son los/as vecinos/as. No todos/as sufren la misma agresión de ruidos, insalubridad, inseguridad y desamparo. Lo mismo que no todos/as los/as hosteleros/as incumplen la normativa vigente, ni todos los ciudadanos/as molestan a los/as vecinos/as. A todos/as se debe cuidar y amparar en sus derechos, pero de lo que no hay ninguna duda es de que los primeros de ellos, los más necesitados de protección y respaldo, son los/as vecinos/as residentes.
III
Vecinos/as
La mayoritaria representación vecinal reivindica su derecho al descanso y, correlativo a éste, el derecho a la salud.
En el informe extraordinario elaborado por el Síndico defensor vecinal, se pone de manifiesto que la ciudad se encuentra ante una situación en la que se plantea un conflicto de intereses entre grupos distintos de vecinos/as en relación con el uso del espacio público. Pero no son conflictos de interés de la misma naturaleza, de un lado está el derecho al descanso y a la tranquilidad en el horario nocturno reconocido expresamente por el Tribunal Constitucional, en el que todos los seres humanos necesitan de un ambiente de silencio y de privacidad mínimo para poder realizar una función vital como el sueño, y de otro lado está el deseo de ocio y esparcimiento en un espacio determinado, que si bien es un deseo legítimo no es una necesidad del mismo rango ni está vinculada a un espacio concreto.
No son, por lo tanto, los derechos que confluyen en el ocio nocturno del mismo rango. Luego su protección ha de estar en consonancia con este principio. La presencia intempestiva de público en las calles, el consumo de alcohol en las mismas, el ruido ambiental provocado por la presencia y la actividad humana durante la noche, el ruido de los locales no insonorizados, el ruido por encima de lo permitido, la suciedad en las calles, la insalubridad están contempladas en la normativa municipal. Hay un consenso general en reducir y eliminar estas situaciones. Los/as vecinos/as manifiestan que el cumplimiento de los horarios de cierre es la última de sus reivindicaciones después del cumplimiento de toda la normativa existente que no se cumple.
No se puede estar ajeno al desamparo de la parte más débil de esta problemática. Una actitud prudente a la hora de enfocar las soluciones que la Corporación debe plantear, no significa dejación de la seguridad jurídica. Es urgente establecer las líneas de actuación de la Corporación Municipal en este aspecto y darlas a conocer.
IV
Hosteleros/as
El sector hostelero del Casco Medieval- Ensanche ha sufrido en los últimos años un gran cambio en la demanda debido a factores como la disminución demográfica de los jóvenes, la diversificación de la oferta hotelera en los nuevos barrios de Vitoria-Gasteiz, manteniendo a la juventud de los mismos en dichos establecimientos, así como el uso de las nuevas tecnologías por parte de la juventud. Además hay que añadir la desaparición de edificios de servicios en el Centro (Juzgados, Caja Vital, próximamente el Ayuntamiento,…) haciendo disminuir aún más la demanda en horas diurnas.
Del mismo modo parte de los establecimientos no han sido capaces de adecuar sus instalaciones a las necesidades actuales tanto del tipo de demanda como de disminución de la misma, ni han sabido innovar (en algunos casos no han podido) para paliar este descenso de la demanda. Esta falta de adecuación de los establecimientos, incluso a las normativas, provoca que los/as vecinos/as de las viviendas próximas sufran con rigor los efectos del ocio nocturno, ante lo cual los/as propios/as hosteleros/as son conscientes de dicho problema aún cuando ven con dificultad encontrar un punto de encuentro con los/as vecinos/as que pase por el mantenimiento estricto de los horarios.
Los/as propios/as hosteleros/as son conscientes de esta situación y aquellos/as con iniciativa, ganas de innovar y de sacar adelante sus negocios ya están trabajando en iniciativas para una hostelería polivalente que permita diversificar la oferta actual de ocio nocturno ampliando el horario con nuevos servicios. Esto pasa por la profesionalización y formación del personal de hostelería así como de los/as propios/as empresarios/as, generando establecimientos más competitivos ante los nuevos retos de la sociedad y de la demanda concreta de este tipo de servicios.
Asimismo también es cierto que no todos los establecimientos podrán adecuarse a estas nuevas iniciativas por diversos motivos tales como imposibilidad técnica o económica, e incluso por falta de interés.
Los/as hosteleros/as entienden la necesidad de aplicar campañas de concienciación social de sus clientes para con el entorno, que irán en beneficio de tanto de sus propios locales como de los/as vecinos/as y en general para la sociedad de Vitoria-Gasteiz, debiendo aplicar igualmente el control sobre filtros de entrada y salida de los establecimientos, evitar que salgan bebidas, etc…
El Ayuntamiento tendrá que posibilitar la iniciativa de adecuación de estos establecimientos a otras categorías de modo que permitan nuevas soluciones técnicas para dichos locales en aras de dar una mayor garantía de eliminación de ruidos para los vecinos, analizando en concreto la actual normativa de distancias para una posible modificación que podría ser temporal. El Ayuntamiento debe ser inflexible en actuar de oficio para preservar el cumplimiento de las normas actuales establecidas en las propias licencias de actividad de los establecimientos, de modo que sirva como prevención de posibles molestias y evite que los/as vecinos/as y usuarios/as tengan que realizar las reclamaciones pertinentes cuando el daño ya se ha producido.
V
Ciudadanos/as
No sólo los agentes sociales, políticos o institucionales sino también cada ciudadano/a tiene una responsabilidad que asumir en este problema de convivencia social, ya sea como usuario/a del espacio público y del ocio nocturno, ya como miembro de la comunidad. La calle es un espacio público, de todos y todas, por lo que el respeto mutuo debe ser exquisito. Los ciudadanos y las ciudadanas deben asumir sus responsabilidades por sus propios actos y por los de sus hijos/as menores de edad y oponerse a los comportamientos incívicos de sus conciudadanos/as en la calle para tratar de evitar que se tenga que llegar a aplicar procedimientos punitivos.
Para conseguir esta concienciación es fundamental la educación en la convivencia y en el respeto. Y la educación se trabaja en las familias, en los centros educativos, en las instituciones, en los organismos sociales, los medios de comunicación.
VI
Seguridad
La seguridad es una necesidad planteada por todos los Agentes y Asociaciones consultadas.
Pero esta necesidad se ha de enfocar especialmente desde la óptica de ayuda y protección. La policía municipal no sólo debe velar para hacer cumplir la normativa, sino que es demandada para que todos los agentes (vecinos/as, hosteleros/as y ciudadanos/as) implicados en el ocio nocturno se sientan protegidos contra actos y actuaciones que de una forma u otra agredan sus derechos. Según este Consejo Social ha podido constatar, la presencia efectiva y permanente de los agentes municipales favorece el sentido de protección de los derechos de los vecinos, otorga seguridad a los usuarios y garantiza la convivencia a los hosteleros ante sus clientes.
El Consejo Social, expuestas las anteriores consideraciones, realiza las siguientes
PROPUESTAS
I. AL AYUNTAMIENTO
1) En relación con los/as vecinos/as
1.1. Velar por el cumplimiento de todas las normativas en todo momento y en toda la ciudad de forma equitativa, sin excepciones.
1.2. Actuar de manera proactiva (de oficio) en las denuncias de incumplimientos de la ordenanza de ruidos en concreto, como prevención de la existencia de incumplimientos, de modo que se evite que la mayoría de los expedientes sancionadores provengan de la denuncia de ciudadanos particulares cuando el problema ya existe.
1.3. Incrementar de forma considerable la presencia de policía local para proporcionar mayor seguridad ciudadana, como prevención y para combatir el tráfico de estupefacientes, robos, peleas, agresiones sexuales, ruidos excesivos, suciedad,… Esta presencia de Policía Local debe ser integradora consiguiendo, mediante la confianza, el respeto mutuo en el binomio ciudadano-Policía.
Esta medida ha sido solicitada por todos los representantes con los que se han mantenido reuniones.
2) En relación con los/as ciudadadanos/as
2.1. Aplicar el procedimiento sancionador a comportamientos incívicos individuales: consumo de alcohol en la calle, orinar en la calle, arrojar basura y cristales, destrozo de mobiliario urbano,…
Se recomienda, si la normativa lo permite, transformar esas sanciones en trabajos para la comunidad de modo que se refuerce la educación en la convivencia y el respeto, siendo en este caso inflexible en su actuación.
2.2. Generar espacios para que los jóvenes, mediante su propia gestión, puedan estar y desarrollar actividades (así, espacios multiusos, red de centros cívicos y teatros municipales, locales rehabilitados en el Casco Antiguo…) Deberá trabajar en la búsqueda de espacios y actividades sobre todo para los/as menores (14-18 años), siendo en la actualidad la oferta más deficitaria.
2.3. Incrementar y diversificar la oferta cultural actual para la juventud mediante los programas municipales Gauekoak y Xtraclub, mejorando su coordinación, incrementando los recursos económicos actuales y buscando la participación activa de los/as jóvenes.
2.4. Mejorar el transporte público nocturno los días festivos y vísperas, que una los centros de ocio joven con todos los barrios de la ciudad para evitar el uso del coche o las motos.
2.5. Impulsar programas educativos para jóvenes, educadores/as y padres/madres orientados a modificar los hábitos de horarios, consumo de alcohol y comportamientos incívicos irrespetuosos con personas y bienes materiales públicos y privados.
3) En relación con los/as hosteleros/as
3.1. Coordinar, junto con los/as hosteleros/as, campañas y actividades de concienciación social para atajar comportamientos incívicos de los/as ciudadanos/as.
3.2. Tanto el Ayuntamiento, como las demás administraciones según sus competencias, deberán comprobar de oficio el cumplimiento de los requisitos que la normativa marca (cumplimiento de horarios, aforos máximos, emisión de ruidos, normas higiénico-sanitarias, etc…)
3.3. Impulsar, a través de los instrumentos existentes como el Plan Estratégico del Casco Medieval aprobado por el programa europeo Iniciativa Urban y la Agencia para la Revitalización Integral de la Ciudad Histórica de Vitoria-Gasteiz, y de otros que puedan articularse, la revitalización del Casco Medieval.
3.4. Trabajar en la modificación temporal de la normativa municipal limitadora de distancias entre establecimientos hosteleros actualmente existente, no para la creación de nuevos establecimientos sino para facilitar la recalificación de algunos de los existentes a otras categorías de establecimiento superiores que permita la ampliación de horario de estos establecimientos. Para la realización de esta modificación sería necesario previamente dar un plazo para conocer qué locales estarían dispuestos a recalificarse y comprobar que la modificación de distancias no provoque la existencia de zonas acústicamente saturadas.
En estos casos de recalificación será necesario el cumplimiento estricto de la normativa existente para dicha adaptación, teniendo como objetivo que los vecinos de las viviendas colindantes obtengan protección real frente al ruido.
3.5. Impulsar un marco legal, técnico y jurídico coordinado por todas las administraciones competentes de modo que, tanto los hosteleros como los técnicos redactores de los proyectos, cumplan de modo inequívoco dichas exigencias y desaparezca la incertidumbre a la hora de invertir en negocios de hostelería.
II. AL SECTOR HOSTELERO
Mejorar la formación y capacitación profesional de empresarios/as y trabajadores/as de la hostelería.
Los hosteleros/as deben respetar la normativa, especialmente en:
- evitar que se saquen bebidas de sus establecimientos con el fin de reducir el ruido que se produce en el exterior debido a la presencia de personas tomando dichas bebidas.
- el respeto de los aforos permitidos en sus establecimientos, siendo el Ayuntamiento, de oficio, el encargado de comprobar su cumplimiento.
- la adecuación de sus instalaciones a la licencia de actividad que impone su categoría, no sólo en cuanto a la protección contra el ruido sino también en otros aspectos como las condiciones higiénico sanitarias y laborales de dichos establecimientos.
- exhibir en un lugar bien visible la Categoría que tienen adjudicada, así como el horario de cierre en función de dicha categoría.
- mantener operativos en todo momento los aseos de sus establecimientos.
Realización, junto con el Ayuntamiento, de campañas y actividades de concienciación social para atajar comportamientos incívicos de los/as ciudadanos/as.
En el caso de los locales de hostelería del Casco Medieval, los hosteleros/as buscarán una hostelería polivalente potenciando la apertura temprana y/o diurna de aquellos locales que lo permitan, teniendo en cuenta la demanda de dichos locales en este entorno y las barreras técnicas y urbanísticas para la adaptación de estos locales a estas nuevas actividades, con el fin de adaptarse a nuevas necesidades del sector. Será necesaria la implicación del Ayuntamiento para hacer posible estas modificaciones.
III. A LA SOCIEDAD: PADRES/MADRES, JÓVENES,…
Respetar al resto de usuarios/as de la calle, un espacio público compartido por todos/as.
Evitar comportamientos incívicos tales como consumo de alcohol en la calle, orinar o arrojar basura o cristales, deteriorar mobiliario urbano,…
Asumir su responsabilidad por sus propios actos y los/las padres/madres por el comportamiento de sus hijos/as menores de edad, estableciendo límites y educándoles en el ocio y el consumo responsable.
Educar en la convivencia y en el respeto en los distintos ámbitos sociales: las familias, los centros educativos, las instituciones, los organismos sociales, los medios de comunicación,…
IV. PROPUESTA SOBRE HORARIO
El Decreto 296/1997 deja muy claro en su preámbulo que en función de la competencia prevista en el artículo 10.38 del Estatuto de Autonomía, se faculta al Gobierno Vasco para determinar reglamentariamente el horario general, facultando a los Ayuntamientos para la determinación de ciertas especificaciones. Pero es importante el criterio de fondo enmarcándolo dentro de un “criterio global de homogeneidad, coherencia y equilibrio en el ámbito social, jurídico y económico, que debe prevalecer en esta materia en el conjunto de la Comunidad Autónoma del País Vasco”, todo ello con el fin de evitar las posibles desigualdades y contradicciones que pudieran surgir si no existiera esta homogeneidad. Es por ello que cualquier modificación de horario general dentro del la Comunidad Autónoma se deberá debatir en el foro de dicha Comunidad, no en el ámbito local.
Asimismo en dicho preámbulo se deja patente que es “prioritario en la definición de los horarios las necesidades de descanso frente a la continua dinámica de las relaciones sociales y costumbres”. Entendemos que es fundamental cumplir y hacer cumplir adecuadamente por parte de todos y todas la legislación establecida para este ámbito, de modo que se pueda comprobar ciertamente que se respetan las necesidades de descanso.
Con todo esto el Consejo Social estima que la aplicación de las propuestas contenidas en este documento, y la posterior realización de una evaluación positiva de sus resultados, puede hacer que, a medio plazo, quepa estudiar una posible propuesta por parte de este Ayuntamiento al foro correspondiente del Gobierno Vasco, sobre la modificación de horario.
ANEXO
Resumen de reuniones y sectores comparecientes:
- Ayuntamiento (Seguridad ciudadana, Medio Ambiente, Agencia de Renovacion Urbana, Servicio de Juventud),
- Síndico,
- Asociación de Hostelería de Alava y Federación Vasca de Hostelería,
- Asociaciones de Vecinos de Casco Medieval
- Asociaciones de padres/madres de alumnos/as (Denon Eskola, Fapacne),
- Asociaciones de jóvenes (Sagrado Corazón, Gazte Gasteiz, Federación de Asociaciones Gauekoak, JJSS)
- Representantes de hostelería del Casco Medieval
La legislación básica aplicable al tema de la hostelería es la siguiente:
1.-Ley 4/95, de 10 de noviembre, de espectáculos públicos y actividades públicas.
2.- El Decreto 296/1997, de 16 de diciembre, por el que se establecen los horarios de los espectáculos públicos y actividades recreativas y otros aspectos relativos a estas actividades en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
3.- Decreto 210/1998, de 28 de julio, de modificación del Decreto por el que se establecen los horarios de los espectáculos públicos y actividades recreativas y otros aspectos relativos a estas actividades en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
4.-Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.
5.- Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en el referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.
6.- Decreto 389/1998, de 22 de diciembre, por el que regulan los seguros de responsabilidad civil exigibles para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas.
7.- Ordenanza Municipal de Establecimientos públicos de hostelería
8.- Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones. …….
SOBRE EL OCIO NOCTURNO
I
Tanto el Pleno del Ayuntamiento como el Síndico-Defensor Vecinal han propuesto al Consejo Social de la ciudad que estudie la problemática del ocio nocturno en la ciudad, especialmente en el Casco Medieval.
II
La complejidad del tema en el que confluyen aspectos sociológicos, culturales, económicos, medioambientales, de seguridad ciudadana, etc., y el tiempo transcurrido durante el cual se han ido deteriorando las relaciones y los derechos de los agentes que intervienen y confluyen en el mismo, hace que la prudencia sea un factor clave en el intento de plantear propuestas que pretendan ayudar a encauzar la situación conflictiva actual.
Los/as vecinos/as, los/as hosteleros/as, los restantes ciudadanos/as, los agentes municipales, son sujetos de derechos y obligaciones que confluyen especialmente en las horas de ocio nocturno, y donde, actualmente, mantienen una difícil convivencia. Todos ellos son legítimos detentadores de derechos, pero el ejercicio de estos derechos, que no son compartimentos estancos sino que se ejercitan uno en el terreno de los otros, está originando una difícil situación en la que ha desaparecido el equilibrio que su ejercicio exige en una adecuada convivencia.
El hecho de que tal situación se incardina en una zona de la ciudad en concreto - incidiendo fundamentalmente en ella, lo que no excluye la aplicación de las medidas a adoptar al resto del municipio- hace que el resto de la ciudad (con excepciones, sin duda) al verse libre de la conculcación de derechos que la situación conlleva hace que, posiblemente, no viva este problema con la determinación del interés general exigible.
Es cierto que el Casco Medieval viene siendo desde hace muchos años un enclave del ocio nocturno principalmente de los segmentos joven y medio de la población. Esto significa una cierta especialización cultural y económica, además de la histórica, distinta de otras zonas que, podría hacer caer en la tentación de otorgarle una especial licencia para la misma. Pero la ciudad nunca puede estar ajena a la conculcación de un derecho de uno o varios ciudadanos.
Porque, y con el respeto que los derechos de los restantes colectivos exigen, hay un colectivo que viene sufriendo y padeciendo las consecuencias que actualmente genera el ocio nocturno. Este colectivo son los/as vecinos/as. No todos/as sufren la misma agresión de ruidos, insalubridad, inseguridad y desamparo. Lo mismo que no todos/as los/as hosteleros/as incumplen la normativa vigente, ni todos los ciudadanos/as molestan a los/as vecinos/as. A todos/as se debe cuidar y amparar en sus derechos, pero de lo que no hay ninguna duda es de que los primeros de ellos, los más necesitados de protección y respaldo, son los/as vecinos/as residentes.
III
Vecinos/as
La mayoritaria representación vecinal reivindica su derecho al descanso y, correlativo a éste, el derecho a la salud.
En el informe extraordinario elaborado por el Síndico defensor vecinal, se pone de manifiesto que la ciudad se encuentra ante una situación en la que se plantea un conflicto de intereses entre grupos distintos de vecinos/as en relación con el uso del espacio público. Pero no son conflictos de interés de la misma naturaleza, de un lado está el derecho al descanso y a la tranquilidad en el horario nocturno reconocido expresamente por el Tribunal Constitucional, en el que todos los seres humanos necesitan de un ambiente de silencio y de privacidad mínimo para poder realizar una función vital como el sueño, y de otro lado está el deseo de ocio y esparcimiento en un espacio determinado, que si bien es un deseo legítimo no es una necesidad del mismo rango ni está vinculada a un espacio concreto.
No son, por lo tanto, los derechos que confluyen en el ocio nocturno del mismo rango. Luego su protección ha de estar en consonancia con este principio. La presencia intempestiva de público en las calles, el consumo de alcohol en las mismas, el ruido ambiental provocado por la presencia y la actividad humana durante la noche, el ruido de los locales no insonorizados, el ruido por encima de lo permitido, la suciedad en las calles, la insalubridad están contempladas en la normativa municipal. Hay un consenso general en reducir y eliminar estas situaciones. Los/as vecinos/as manifiestan que el cumplimiento de los horarios de cierre es la última de sus reivindicaciones después del cumplimiento de toda la normativa existente que no se cumple.
No se puede estar ajeno al desamparo de la parte más débil de esta problemática. Una actitud prudente a la hora de enfocar las soluciones que la Corporación debe plantear, no significa dejación de la seguridad jurídica. Es urgente establecer las líneas de actuación de la Corporación Municipal en este aspecto y darlas a conocer.
IV
Hosteleros/as
El sector hostelero del Casco Medieval- Ensanche ha sufrido en los últimos años un gran cambio en la demanda debido a factores como la disminución demográfica de los jóvenes, la diversificación de la oferta hotelera en los nuevos barrios de Vitoria-Gasteiz, manteniendo a la juventud de los mismos en dichos establecimientos, así como el uso de las nuevas tecnologías por parte de la juventud. Además hay que añadir la desaparición de edificios de servicios en el Centro (Juzgados, Caja Vital, próximamente el Ayuntamiento,…) haciendo disminuir aún más la demanda en horas diurnas.
Del mismo modo parte de los establecimientos no han sido capaces de adecuar sus instalaciones a las necesidades actuales tanto del tipo de demanda como de disminución de la misma, ni han sabido innovar (en algunos casos no han podido) para paliar este descenso de la demanda. Esta falta de adecuación de los establecimientos, incluso a las normativas, provoca que los/as vecinos/as de las viviendas próximas sufran con rigor los efectos del ocio nocturno, ante lo cual los/as propios/as hosteleros/as son conscientes de dicho problema aún cuando ven con dificultad encontrar un punto de encuentro con los/as vecinos/as que pase por el mantenimiento estricto de los horarios.
Los/as propios/as hosteleros/as son conscientes de esta situación y aquellos/as con iniciativa, ganas de innovar y de sacar adelante sus negocios ya están trabajando en iniciativas para una hostelería polivalente que permita diversificar la oferta actual de ocio nocturno ampliando el horario con nuevos servicios. Esto pasa por la profesionalización y formación del personal de hostelería así como de los/as propios/as empresarios/as, generando establecimientos más competitivos ante los nuevos retos de la sociedad y de la demanda concreta de este tipo de servicios.
Asimismo también es cierto que no todos los establecimientos podrán adecuarse a estas nuevas iniciativas por diversos motivos tales como imposibilidad técnica o económica, e incluso por falta de interés.
Los/as hosteleros/as entienden la necesidad de aplicar campañas de concienciación social de sus clientes para con el entorno, que irán en beneficio de tanto de sus propios locales como de los/as vecinos/as y en general para la sociedad de Vitoria-Gasteiz, debiendo aplicar igualmente el control sobre filtros de entrada y salida de los establecimientos, evitar que salgan bebidas, etc…
El Ayuntamiento tendrá que posibilitar la iniciativa de adecuación de estos establecimientos a otras categorías de modo que permitan nuevas soluciones técnicas para dichos locales en aras de dar una mayor garantía de eliminación de ruidos para los vecinos, analizando en concreto la actual normativa de distancias para una posible modificación que podría ser temporal. El Ayuntamiento debe ser inflexible en actuar de oficio para preservar el cumplimiento de las normas actuales establecidas en las propias licencias de actividad de los establecimientos, de modo que sirva como prevención de posibles molestias y evite que los/as vecinos/as y usuarios/as tengan que realizar las reclamaciones pertinentes cuando el daño ya se ha producido.
V
Ciudadanos/as
No sólo los agentes sociales, políticos o institucionales sino también cada ciudadano/a tiene una responsabilidad que asumir en este problema de convivencia social, ya sea como usuario/a del espacio público y del ocio nocturno, ya como miembro de la comunidad. La calle es un espacio público, de todos y todas, por lo que el respeto mutuo debe ser exquisito. Los ciudadanos y las ciudadanas deben asumir sus responsabilidades por sus propios actos y por los de sus hijos/as menores de edad y oponerse a los comportamientos incívicos de sus conciudadanos/as en la calle para tratar de evitar que se tenga que llegar a aplicar procedimientos punitivos.
Para conseguir esta concienciación es fundamental la educación en la convivencia y en el respeto. Y la educación se trabaja en las familias, en los centros educativos, en las instituciones, en los organismos sociales, los medios de comunicación.
VI
Seguridad
La seguridad es una necesidad planteada por todos los Agentes y Asociaciones consultadas.
Pero esta necesidad se ha de enfocar especialmente desde la óptica de ayuda y protección. La policía municipal no sólo debe velar para hacer cumplir la normativa, sino que es demandada para que todos los agentes (vecinos/as, hosteleros/as y ciudadanos/as) implicados en el ocio nocturno se sientan protegidos contra actos y actuaciones que de una forma u otra agredan sus derechos. Según este Consejo Social ha podido constatar, la presencia efectiva y permanente de los agentes municipales favorece el sentido de protección de los derechos de los vecinos, otorga seguridad a los usuarios y garantiza la convivencia a los hosteleros ante sus clientes.
El Consejo Social, expuestas las anteriores consideraciones, realiza las siguientes
PROPUESTAS
I. AL AYUNTAMIENTO
1) En relación con los/as vecinos/as
1.1. Velar por el cumplimiento de todas las normativas en todo momento y en toda la ciudad de forma equitativa, sin excepciones.
1.2. Actuar de manera proactiva (de oficio) en las denuncias de incumplimientos de la ordenanza de ruidos en concreto, como prevención de la existencia de incumplimientos, de modo que se evite que la mayoría de los expedientes sancionadores provengan de la denuncia de ciudadanos particulares cuando el problema ya existe.
1.3. Incrementar de forma considerable la presencia de policía local para proporcionar mayor seguridad ciudadana, como prevención y para combatir el tráfico de estupefacientes, robos, peleas, agresiones sexuales, ruidos excesivos, suciedad,… Esta presencia de Policía Local debe ser integradora consiguiendo, mediante la confianza, el respeto mutuo en el binomio ciudadano-Policía.
Esta medida ha sido solicitada por todos los representantes con los que se han mantenido reuniones.
2) En relación con los/as ciudadadanos/as
2.1. Aplicar el procedimiento sancionador a comportamientos incívicos individuales: consumo de alcohol en la calle, orinar en la calle, arrojar basura y cristales, destrozo de mobiliario urbano,…
Se recomienda, si la normativa lo permite, transformar esas sanciones en trabajos para la comunidad de modo que se refuerce la educación en la convivencia y el respeto, siendo en este caso inflexible en su actuación.
2.2. Generar espacios para que los jóvenes, mediante su propia gestión, puedan estar y desarrollar actividades (así, espacios multiusos, red de centros cívicos y teatros municipales, locales rehabilitados en el Casco Antiguo…) Deberá trabajar en la búsqueda de espacios y actividades sobre todo para los/as menores (14-18 años), siendo en la actualidad la oferta más deficitaria.
2.3. Incrementar y diversificar la oferta cultural actual para la juventud mediante los programas municipales Gauekoak y Xtraclub, mejorando su coordinación, incrementando los recursos económicos actuales y buscando la participación activa de los/as jóvenes.
2.4. Mejorar el transporte público nocturno los días festivos y vísperas, que una los centros de ocio joven con todos los barrios de la ciudad para evitar el uso del coche o las motos.
2.5. Impulsar programas educativos para jóvenes, educadores/as y padres/madres orientados a modificar los hábitos de horarios, consumo de alcohol y comportamientos incívicos irrespetuosos con personas y bienes materiales públicos y privados.
3) En relación con los/as hosteleros/as
3.1. Coordinar, junto con los/as hosteleros/as, campañas y actividades de concienciación social para atajar comportamientos incívicos de los/as ciudadanos/as.
3.2. Tanto el Ayuntamiento, como las demás administraciones según sus competencias, deberán comprobar de oficio el cumplimiento de los requisitos que la normativa marca (cumplimiento de horarios, aforos máximos, emisión de ruidos, normas higiénico-sanitarias, etc…)
3.3. Impulsar, a través de los instrumentos existentes como el Plan Estratégico del Casco Medieval aprobado por el programa europeo Iniciativa Urban y la Agencia para la Revitalización Integral de la Ciudad Histórica de Vitoria-Gasteiz, y de otros que puedan articularse, la revitalización del Casco Medieval.
3.4. Trabajar en la modificación temporal de la normativa municipal limitadora de distancias entre establecimientos hosteleros actualmente existente, no para la creación de nuevos establecimientos sino para facilitar la recalificación de algunos de los existentes a otras categorías de establecimiento superiores que permita la ampliación de horario de estos establecimientos. Para la realización de esta modificación sería necesario previamente dar un plazo para conocer qué locales estarían dispuestos a recalificarse y comprobar que la modificación de distancias no provoque la existencia de zonas acústicamente saturadas.
En estos casos de recalificación será necesario el cumplimiento estricto de la normativa existente para dicha adaptación, teniendo como objetivo que los vecinos de las viviendas colindantes obtengan protección real frente al ruido.
3.5. Impulsar un marco legal, técnico y jurídico coordinado por todas las administraciones competentes de modo que, tanto los hosteleros como los técnicos redactores de los proyectos, cumplan de modo inequívoco dichas exigencias y desaparezca la incertidumbre a la hora de invertir en negocios de hostelería.
II. AL SECTOR HOSTELERO
Mejorar la formación y capacitación profesional de empresarios/as y trabajadores/as de la hostelería.
Los hosteleros/as deben respetar la normativa, especialmente en:
- evitar que se saquen bebidas de sus establecimientos con el fin de reducir el ruido que se produce en el exterior debido a la presencia de personas tomando dichas bebidas.
- el respeto de los aforos permitidos en sus establecimientos, siendo el Ayuntamiento, de oficio, el encargado de comprobar su cumplimiento.
- la adecuación de sus instalaciones a la licencia de actividad que impone su categoría, no sólo en cuanto a la protección contra el ruido sino también en otros aspectos como las condiciones higiénico sanitarias y laborales de dichos establecimientos.
- exhibir en un lugar bien visible la Categoría que tienen adjudicada, así como el horario de cierre en función de dicha categoría.
- mantener operativos en todo momento los aseos de sus establecimientos.
Realización, junto con el Ayuntamiento, de campañas y actividades de concienciación social para atajar comportamientos incívicos de los/as ciudadanos/as.
En el caso de los locales de hostelería del Casco Medieval, los hosteleros/as buscarán una hostelería polivalente potenciando la apertura temprana y/o diurna de aquellos locales que lo permitan, teniendo en cuenta la demanda de dichos locales en este entorno y las barreras técnicas y urbanísticas para la adaptación de estos locales a estas nuevas actividades, con el fin de adaptarse a nuevas necesidades del sector. Será necesaria la implicación del Ayuntamiento para hacer posible estas modificaciones.
III. A LA SOCIEDAD: PADRES/MADRES, JÓVENES,…
Respetar al resto de usuarios/as de la calle, un espacio público compartido por todos/as.
Evitar comportamientos incívicos tales como consumo de alcohol en la calle, orinar o arrojar basura o cristales, deteriorar mobiliario urbano,…
Asumir su responsabilidad por sus propios actos y los/las padres/madres por el comportamiento de sus hijos/as menores de edad, estableciendo límites y educándoles en el ocio y el consumo responsable.
Educar en la convivencia y en el respeto en los distintos ámbitos sociales: las familias, los centros educativos, las instituciones, los organismos sociales, los medios de comunicación,…
IV. PROPUESTA SOBRE HORARIO
El Decreto 296/1997 deja muy claro en su preámbulo que en función de la competencia prevista en el artículo 10.38 del Estatuto de Autonomía, se faculta al Gobierno Vasco para determinar reglamentariamente el horario general, facultando a los Ayuntamientos para la determinación de ciertas especificaciones. Pero es importante el criterio de fondo enmarcándolo dentro de un “criterio global de homogeneidad, coherencia y equilibrio en el ámbito social, jurídico y económico, que debe prevalecer en esta materia en el conjunto de la Comunidad Autónoma del País Vasco”, todo ello con el fin de evitar las posibles desigualdades y contradicciones que pudieran surgir si no existiera esta homogeneidad. Es por ello que cualquier modificación de horario general dentro del la Comunidad Autónoma se deberá debatir en el foro de dicha Comunidad, no en el ámbito local.
Asimismo en dicho preámbulo se deja patente que es “prioritario en la definición de los horarios las necesidades de descanso frente a la continua dinámica de las relaciones sociales y costumbres”. Entendemos que es fundamental cumplir y hacer cumplir adecuadamente por parte de todos y todas la legislación establecida para este ámbito, de modo que se pueda comprobar ciertamente que se respetan las necesidades de descanso.
Con todo esto el Consejo Social estima que la aplicación de las propuestas contenidas en este documento, y la posterior realización de una evaluación positiva de sus resultados, puede hacer que, a medio plazo, quepa estudiar una posible propuesta por parte de este Ayuntamiento al foro correspondiente del Gobierno Vasco, sobre la modificación de horario.
ANEXO
Resumen de reuniones y sectores comparecientes:
- Ayuntamiento (Seguridad ciudadana, Medio Ambiente, Agencia de Renovacion Urbana, Servicio de Juventud),
- Síndico,
- Asociación de Hostelería de Alava y Federación Vasca de Hostelería,
- Asociaciones de Vecinos de Casco Medieval
- Asociaciones de padres/madres de alumnos/as (Denon Eskola, Fapacne),
- Asociaciones de jóvenes (Sagrado Corazón, Gazte Gasteiz, Federación de Asociaciones Gauekoak, JJSS)
- Representantes de hostelería del Casco Medieval
La legislación básica aplicable al tema de la hostelería es la siguiente:
1.-Ley 4/95, de 10 de noviembre, de espectáculos públicos y actividades públicas.
2.- El Decreto 296/1997, de 16 de diciembre, por el que se establecen los horarios de los espectáculos públicos y actividades recreativas y otros aspectos relativos a estas actividades en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
3.- Decreto 210/1998, de 28 de julio, de modificación del Decreto por el que se establecen los horarios de los espectáculos públicos y actividades recreativas y otros aspectos relativos a estas actividades en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
4.-Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.
5.- Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en el referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.
6.- Decreto 389/1998, de 22 de diciembre, por el que regulan los seguros de responsabilidad civil exigibles para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas.
7.- Ordenanza Municipal de Establecimientos públicos de hostelería
8.- Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones. …….
miércoles, 18 de marzo de 2009
Inmigración irregular y fraternidad universal
Extraído del blog del Ararteko ( http://deb-web-dib-web.blogspot.com/ ) un post de Itziar B.
“La previsión de una nueva infracción en el anteproyecto de Ley de reforma de la Ley 4/2000 (de extranjería), que sancionaría a quienes ayudan a las personas extranjeras en situación irregular por entender que esta conducta "promueve la permanencia irregular" vulnera la declaración de derechos humanos y “ promueve” el miedo y la barbarie. Si se sanciona la compasión y la solidaridad puede dar lugar a que las personas “se planteen no ayudar” aunque sientan que es lo que tienen que hacer, que es lo que quieren hacer. Las leyes, si algo tienen, es poder sancionador. Por ello, la nueva infracción hará que algunas personas “dejen de ayudar a otras personas”. Si esa conducta se generaliza conseguiremos acabar con todos los gestos de bondad desinteresada que dignifican a las personas y a la sociedad. Estos gestos están haciendo que, muchas veces, las personas inmigrantes, al margen de las leyes que regulan la entrada, residencia y trabajo y de las políticas sociales, puedan tener una vida digna.
Las políticas de inmigración reflejan la posición de los Estados con relación a las personas más vulnerables. Detrás de estas políticas hay un modelo de sociedad y de economía. Si se sanciona la compasión y la solidaridad el modelo al que avanzamos no tiene nada que ver con la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948. En fin, nos volcamos en celebraciones pero ni la leemos: artículo 1: Todos los seres humanos nacen libre e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.” Enviado por Pedro Moreno.
“La previsión de una nueva infracción en el anteproyecto de Ley de reforma de la Ley 4/2000 (de extranjería), que sancionaría a quienes ayudan a las personas extranjeras en situación irregular por entender que esta conducta "promueve la permanencia irregular" vulnera la declaración de derechos humanos y “ promueve” el miedo y la barbarie. Si se sanciona la compasión y la solidaridad puede dar lugar a que las personas “se planteen no ayudar” aunque sientan que es lo que tienen que hacer, que es lo que quieren hacer. Las leyes, si algo tienen, es poder sancionador. Por ello, la nueva infracción hará que algunas personas “dejen de ayudar a otras personas”. Si esa conducta se generaliza conseguiremos acabar con todos los gestos de bondad desinteresada que dignifican a las personas y a la sociedad. Estos gestos están haciendo que, muchas veces, las personas inmigrantes, al margen de las leyes que regulan la entrada, residencia y trabajo y de las políticas sociales, puedan tener una vida digna.
Las políticas de inmigración reflejan la posición de los Estados con relación a las personas más vulnerables. Detrás de estas políticas hay un modelo de sociedad y de economía. Si se sanciona la compasión y la solidaridad el modelo al que avanzamos no tiene nada que ver con la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948. En fin, nos volcamos en celebraciones pero ni la leemos: artículo 1: Todos los seres humanos nacen libre e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.” Enviado por Pedro Moreno.
lunes, 9 de marzo de 2009
Els Síndics locals de Catalunya escullen la seva nova junta directiva a la Trobada del FòrumSD celebrada a Sant Boi
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SANT BOI, 26 DE FEBRER DE 2009. El FòrumSD, l’associació que aplega a tots els Síndics, Síndiques, Defensors i Defensores locals de Catalunya, ha celebrat avui a Sant Boi de Llobregat la seva 11a trobada anual, en la que s’han exposat les noves línies d’actuació de cara als propers anys i en la que s’ha escollit la nova Junta Directiva. Josep Escartín, Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, serà el nou president de l’associació els propers 2 anys, en substitució del Síndic Municipal de Sant Boi, Carles Dalmau. Mª Glòria Valeri, Síndica de Vilafranca del Penedès, ocuparà la vicepresidència de l’associació de Síndics locals de Catalunya.
Josep Escartín, que és el primer Síndic Municipal de Greuges de Sabadell des de fa 3 anys i que fins ara ocupava el càrrec de vicepresident del FòrumSD, ha destacat la importància de la proximitat que té el Síndic local: “L’administració del Segle XXI és aquella que és propera, que parla el llenguatge de la gent. En aquesta Administració el Síndic o Defensor local és fonamental; és qui dóna la cara humana de l’Administració. És una figura que col·labora molt decisivament en millorar l’Administració”.
La 11a Trobada del FòrumSD ha comptat amb la presència de Jordi Ausàs, Conseller de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya, que ha participat a la cloenda de l’acte juntament amb l’alcalde de Sant Boi, Jaume Bosch, i el president de la Federació de Municipis de Catalunya, Manuel Bustos.
Els membres de la nova Junta directiva són (a la fotografia, i de esquerra a dreta): Jordi Sistach (Palamós), Misericòrdia Vallès (Reus), Jaume Clavell (Sant Cugat), Josep Escartin (Sabadell), Carles Dalmau (Sant Boi), Fernando Oteros (Santa Coloma de Gramenet), M. Glòria Valeri (Vilafranca del Penedès), Josep Giné (Lleida) i Frederic Prieto (Cornellà).
jueves, 19 de febrero de 2009
Segovia: El Defensor del Ciudadano pide «el máximo esfuerzo» para erradicar el ruido nocturno
Los vecinos creen que las autoridades no hacen cumplir la norma vigente sobre el respeto al descanso
ROSA BLANCO
El Defensor del Ciudadano de Segovia, José García Velázquez, presentó ayer, durante un Pleno extraordinario, la memoria de la actividad desarrollada durante el año pasado. Ante todo, esta figura, integrada dentro del organigrama del área de participación del Ayuntamiento de la ciudad, destacó la «independencia» con la que ha trabajado, «con el absoluto respeto por parte del equipo de Gobierno y de los miembros de la oposición».
José García Velázquez lanzó en su intervención una serie de reflexiones sobre algunos de los problemas más reiterados y que han concentrado parte de la gestión llevada a cabo el año pasado. Una de las quejas más recurrentes y en las que ha incidido de manera especial el Defensor del Ciudadano durante el 2008 es la referente a las molestias causadas por el exceso de ruidos durante la noche y el derecho al descanso de los vecinos. García Velázquez hizo un «llamamiento tanto al equipo de Gobierno como a los miembros de la oposición para que se haga el máximo esfuerzo para conseguir que desaparezcan las actividades que perturban el sueño de las familias de diversas zonas de la ciudad».
El Defensor del Ciudadano se hizo eco de las quejas recibidas en este sentido, ya que muchos demandantes «no ven que se realicen actuaciones efectivas» para erradicar este problema y «se cuestionan la eficacia de llamar el repetidas ocasiones a la Policía Local ante la falta de soluciones en la práctica». Algunos denunciantes -prosigue García Velázquez- recriminan las fuerzas del orden que «no hagan valer su autoridad al acudir, por ejemplo, a un domicilio donde son inquilinos del piso quienes realizan actividades ruidosas, como fiestas».
Cuando se trata de establecimientos hosteleros los que alteran la tranquilidad de la noche, los vecinos se quejan de la pasividad a la hora de hacer cumplir la normativa. Y es que, a pesar de las denuncias, «los locales prosiguen con las actividades molestas o con el consumo en la vía pública sin que se tomen medidas efectivas al respecto», percibe el Defensor del Ciudadano a raíz de las quejas atendidas en el último año.
En esta línea, cree que la normativa es más que suficiente, aunque los vecinos «se sienten indefensos» y consideran que la legislación no se cumple de pleno. El respeto al descanso nocturno implica la coordinación de las distintas administraciones implicadas y competentes, apunta García Velázquez, quien también apuesta por alternativas de ocio y tiempo libre para los jóvenes segovianos.
35 quejas a trámite
La memoria, esbozada ayer en la sesión plenaria extraordinaria que tuvo lugar en el Ayuntamiento de la ciudad, contempla las gestiones llevadas a cabo por el Defensor del Ciudadano durante el año pasado. En cuanto a las quejas admitidas a trámite, la figura que encarna José García Velázquez recogió 35 reclamaciones en el 2008, de las que 29 obtuvieron la pertinente contestación, y de éstas, 23 fueron resueltas.
El Defensor del Ciudadano de Segovia, José García Velázquez, presentó ayer, durante un Pleno extraordinario, la memoria de la actividad desarrollada durante el año pasado. Ante todo, esta figura, integrada dentro del organigrama del área de participación del Ayuntamiento de la ciudad, destacó la «independencia» con la que ha trabajado, «con el absoluto respeto por parte del equipo de Gobierno y de los miembros de la oposición».
José García Velázquez lanzó en su intervención una serie de reflexiones sobre algunos de los problemas más reiterados y que han concentrado parte de la gestión llevada a cabo el año pasado. Una de las quejas más recurrentes y en las que ha incidido de manera especial el Defensor del Ciudadano durante el 2008 es la referente a las molestias causadas por el exceso de ruidos durante la noche y el derecho al descanso de los vecinos. García Velázquez hizo un «llamamiento tanto al equipo de Gobierno como a los miembros de la oposición para que se haga el máximo esfuerzo para conseguir que desaparezcan las actividades que perturban el sueño de las familias de diversas zonas de la ciudad».
El Defensor del Ciudadano se hizo eco de las quejas recibidas en este sentido, ya que muchos demandantes «no ven que se realicen actuaciones efectivas» para erradicar este problema y «se cuestionan la eficacia de llamar el repetidas ocasiones a la Policía Local ante la falta de soluciones en la práctica». Algunos denunciantes -prosigue García Velázquez- recriminan las fuerzas del orden que «no hagan valer su autoridad al acudir, por ejemplo, a un domicilio donde son inquilinos del piso quienes realizan actividades ruidosas, como fiestas».
Cuando se trata de establecimientos hosteleros los que alteran la tranquilidad de la noche, los vecinos se quejan de la pasividad a la hora de hacer cumplir la normativa. Y es que, a pesar de las denuncias, «los locales prosiguen con las actividades molestas o con el consumo en la vía pública sin que se tomen medidas efectivas al respecto», percibe el Defensor del Ciudadano a raíz de las quejas atendidas en el último año.
En esta línea, cree que la normativa es más que suficiente, aunque los vecinos «se sienten indefensos» y consideran que la legislación no se cumple de pleno. El respeto al descanso nocturno implica la coordinación de las distintas administraciones implicadas y competentes, apunta García Velázquez, quien también apuesta por alternativas de ocio y tiempo libre para los jóvenes segovianos.
35 quejas a trámite
La memoria, esbozada ayer en la sesión plenaria extraordinaria que tuvo lugar en el Ayuntamiento de la ciudad, contempla las gestiones llevadas a cabo por el Defensor del Ciudadano durante el año pasado. En cuanto a las quejas admitidas a trámite, la figura que encarna José García Velázquez recogió 35 reclamaciones en el 2008, de las que 29 obtuvieron la pertinente contestación, y de éstas, 23 fueron resueltas.
Fuente: El Norte de Castilla: diario de Castilla y León
martes, 10 de febrero de 2009
Renovado el mandato de Francisco Gutiérrez, Defensor del Ciudadano de Málaga
Gutiérrez fue reelegido ayer para seguir ejerciendo de mediador entre los malagueños y las administraciones
Hace cuatro años cambió la lucha por los derechos de los trabajadores por la defensa de los ciudadanos ante las administraciones. Francisco Gutiérrez (Málaga, 1954) concluye sus primeros cuatro años al frente de la Oficina del Defensor del Ciudadano con la satisfacción de sentir que los malagueños reconocen su trabajo y el de su equipo y con el orgullo de haber sido reelegido ayer por unanimidad en el pleno de la Diputación por PP, PSOE e IU para seguir otro cuatrienio velando por el entendimiento entre las instituciones públicas y el ciudadano de a pie. «Ahora trabajo más que cuando era secretario provincial de Comisiones Obreras, pero he ganado con el cambio», afirma.
¿Qué balance hace de estos cuatro años?
Positivo, sin duda. A nivel cuantitativo, el primer año realizamos 1.528 actuaciones, y en 2008 hemos intervenido en 4.569 casos. Es síntoma de que la Oficina del Defensor del Ciudadano se va conociendo más y aumenta la confianza en nosotros. Los malagueños valoran la atención personalizada.
¿Y cuáles son sus retos?
Seguir respondiendo a la confianza que han depositado en mí. Estoy enormemente agradecido porque se valore nuestro trabajo y por que a nivel político PSOE, PP e IU hayan votado a favor de mi renovación. Que los tres partidos estén de acuerdo en el tema de una figura tan compleja como ésta, que muchas veces tiene que enfrentarse con los propios responsables políticos, es un motivo de satisfacción. Pretendemos seguir trabajando para que los ciudadanos sean conscientes de que la administración está a su servicio y no al contrario.
¿Se echa en falta el diálogo en la administración?
Por supuesto. Las leyes son muy generales pero hay que aplicarlas a casos concretos. A mí me gusta decir que la administración tiene que ser eficaz y eficiente, pero en los tiempos que corren, además, debe ser inteligente, es decir, tiene que saber amoldarse a las circunstancias y a las necesidades de las personas.
¿Cuál es el caso más difícil al que se ha enfrentado?
Los casos más difíciles, al menos a nivel personal, son los relacionados con el acoso inmobiliario porque afectan a personas mayores, sin recursos económicos, que viven en casas muy antiguas, muchas veces sin condiciones de habitabilidad, y se quiere abusar de ellos. Es el tema que más ha marcado estos cuatro años.
¿A quién daría un aprobado?
A todos los responsables políticos, por su colaboración.
¿Y un suspenso?
A algunos funcionarios públicos. Muchas veces los problemas con la administración surgen por la desidia de algunos empleados públicos, y hay que acabar con ella. Hay que desterrar la frase «Esto no es aquí».
Fuente: SUR.es
jueves, 15 de enero de 2009
Palma de Mallorca: El Defensor del Ciudadano logra el certificado de calidad
La institución municipal es la primera en toda España en conseguir el ISO
R. GALÁN. PALMA. El Defensor del Ciudadano recibió ayer el certificado de calidad de AENOR basado en la normativa internacional ISO, lo que significa que esta institución municipal ha superado con nota su primer año de trabajo en Cort, tal como afirmó el subdirector de la Asociación Española de Normalización y Certificación, Avelino Brito. Se trata del primer servicio de defensor del pueblo del Estado distinguido con tal norma, "prueba del esfuerzo y el trabajo bien hecho", añadió.
La entrega de este importante reconocimiento se celebró ayer en la sala de plenos del Ayuntamiento y hubo una nutrida representación de los diversos sectores ayudados por el Defensor del Ciudadano, Miquel Lladó, como la Federación de Asociaciones de Vecinos y los representantes de Pimeco, Afedeco e IBI Comerç; además del decano del Colegio de Arquitectos, Luis Corral; el abogado y ex presidente del Congreso Félix Pons; el equipo de gobierno y la oposición.
La alcaldesa de Palma, Aina Calvo, felicitó a todos los grupos políticos por haber logrado hace un año escoger consensuadamente "un perfil personal (el de Lladó) con una trayectoria absolutamente incuestionable".
Por su parte, el ayer reconocido afirmó que cuando asumió este cargo tuvo a la vez "satisfacción y preocupación", lo primero por la gratificación de poder ayudar a la gente y lo segundo porque, "al no haber ningún antecedente, el reto era muy complicado".
Fuente: Diario de Mallorca
Enlace web: http://www.diariodemallorca.es/secciones/noticia.jsp?pRef=2009011400_4_426347__Diario-de-Palma-Defensor-Ciudadano-logra-certificado-calidad
miércoles, 14 de enero de 2009
Convenio de Colaboración Síndico de Vitoria-Colegio de Abogados de Alava
En Vitoria-Gasteiz, a 10 de Diciembre de 2008.
REUNIDOS:De una parte, el Excmo. Sr. D. Javier Martínez de San Vicente Corres, Decano del Iltre. Colegio de Abogados de Álava, y de otra, el Sr. D. Javier Otaola Bajeneta, Síndico Defensor Vecinal de Vitoria-Gasteiz.
Que actúan, ambas partes, en virtud de las competencias que les asignan las respectivas normas configuradoras de las instituciones que representan.
PREÁMBULO:El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz desde la recuperación de las libertades democráticas ha sido siempre especialmente consciente de la importancia política y social del poder local como poder ciudadano al servicio de la ciudadanía, de su cercanía a la vida cotidiana de las personas y de su carácter cohesionador de la convivencia, y ha llegado a hacer de esa sensibilidad una de las señas de identidad de nuestra ciudad; en el art. XXVII de la Carta de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad, -a la que se adhirió el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en el momento de su promulgación- se asocia de una manera expresa y directa la consideración de la salvaguarda y promoción de los DERECHOS HUMANOS como una tarea implícita en el ejercicio de todas las competencias municipales, por modestas que estas puedan parecer.
La Ciudad de Vitoria-Gasteiz tiene su propia tradición histórica que se remonta al denominado Procurador Síndico General que es una figura muy entrañable y arraigada en Vitoria- Gasteiz, cuyo nacimiento se puede datar en el siglo XV, creado en otro contexto legal y político pero con la misma finalidad de defensa y salvaguarda de lo que entonces se llamaban los derechos populares de los pecheros y pecheras. Esta figura, con esa denominación aunque con un perfil institucional variable ha pervivido con variedad de funciones en nuestra ciudad, destacando su papel de intermediación entre la ciudad y el Cabildo como el defensor en todos los pleitos y causas que la ciudad tenía pendientes, tanto civiles como criminales.
La democracia moderna tiene hoy otros fundamentos y otros controles pero el derecho comparado nos permite considerar -desde la creación del Ombudsman en Suecia - que una instancia como la SINDICATURA LOCAL es adecuada y útil como instrumento de mejora de las relaciones entre la Administración local y los ciudadanos como garante de los Derechos Humanos en la Ciudad.
Por otro lado el Ilustre Colegio de Abogados de Álava como institución que representa al conjunto de los letrados que se ponen a disposición de los ciudadanos y la sociedad en su conjunto en Defensa de sus Derechos tiene una especial relación con la promoción y defensa de todos los derechos de ciudadanía.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos. Este año se cumplirán 60 años de esta proclamación como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos.
Mediante este convenio se pretende articular líneas de colaboración entre ambas instituciones que redunden en beneficio de los derechos de la ciudadanía de Vitoria-Gasteiz. En virtud de lo cual, ambas partes acuerdan establecer las siguientes bases de cooperación.
PRIMERO:El Ilustre Colegio de Abogados de Álava y el Síndico Defensor Vecinal de Vitoria-Gasteiz manifiestan su voluntad de cooperar y auxiliarse recíprocamente para el más eficaz cumplimiento de sus cometidos, comprometiéndose a promover las técnicas y medios a su alcance que resulten oportunos para mejorar la protección de los derechos de la ciudadanía, en el marco de este convenio.
SEGUNDO:El Ilustre Colegio de Abogados de Álava y el Síndico Defensor Vecinal de Vitoria-Gasteiz mantendrán aquellas relaciones que resulten útiles con el fin de asegurar la protección efectiva de los Derechos de la Ciudadanía en el ejercicio de sus respectivas competencias. Estas relaciones estarán presididas por los principios generales de: cooperación, colaboración, coordinación, eficiencia en el uso de los recursos y lealtad institucional.
TERCERO:Las relaciones entre la institución del Ilustre Colegio de Abogados y la del Síndico Defensor Vecinal de Vitoria-Gasteiz se basarán en el respeto a la independencia de cada una de ellas, en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.
CUARTO:El Síndico Defensor Vecinal de Vitoria-Gasteiz se compromete a informar periódicamente al Ilustre Colegio de Abogados de Álava de las quejas o reclamaciones que le hayan sido presentadas y que vulneren los Derechos Fundamentales protegidos por esta Institución y de las recomendaciones remitidas al Ayuntamiento en relación con las mismas.
QUINTO:El Ilustre Colegio de Abogados y el Síndico Defensor Vecinal de Vitoria-Gasteiz se comprometen a:
1. Cooperar en materia de formación; asesoramiento; y al intercambio de informes y publicaciones que por su condición pudieran ser de interés recíproco.
2. Cooperar en la formación del alumnado de la Escuela de Práctica Jurídica Práxedes Ochoa.
3. Colaborar en la realización de actividades que vayan destinadas al conocimiento, difusión y celebración de la proclamación de la Declaración de Derechos Humanos.
Este convenio entrará en vigor el día siguiente de la fecha de su firma, manteniendo su vigencia, salvo denuncia expresa por cualquiera de las partes, con una anticipación mínima de treinta días.
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